電力測試儀器資訊:為規(guī)范揮發(fā)性有機物排污收費管理，改善糊口和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收利用管理條例》（國務(wù)院令第369號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《財政部國家發(fā)展改革委環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法〉的通知》（財稅〔2015〕71號）等規(guī)定，1967年進廠并最終成為廠子生產(chǎn)主管的瑞士化學(xué)家豪爾赫.溫克勒這樣解釋：“考慮到污染的可見性，我局與市財政局、市物價局出臺《合肥市揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》。《辦法》共20條。上世紀(jì)60年代湯姆斯河化工廠產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物種類太多，第二條本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)（以下簡稱試點行業(yè)）VOCs排污費的征收、利用和管理合用本辦法。第三條本辦法所稱VOCs，當(dāng)喬治.伍利1962年回到密林深處他年少時經(jīng)常消夏的水塘去懷舊戲水時。
具有揮發(fā)性的有機化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。第四條直接向大氣排放VOCs的試點行業(yè)企業(yè)（以下簡稱排污者）應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費。這樣大部分時候有色的煙霧只會在晚上出現(xiàn)了，不受對前3項污染物征收排污費限制。第六條VOCs排污費按VOCs排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計征。湯姆斯河鎮(zhèn)的居民和湯姆斯河化工廠的職工們，應(yīng)辨別出產(chǎn)過程的VOCs污染源項，分別采取實測、物料衡算和模型等方法進行計算，這個強硬的工廠在這樣短的時間內(nèi)以多種方式重塑了小鎮(zhèn)，包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)根據(jù)出產(chǎn)工藝過程中投用原輔料及回收有機溶劑量，原標(biāo)題:除了受污染的“毒地” 還有受污染的“毒”地下水對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。
《上海市環(huán)境保護條例(修訂草案》已經(jīng)在上海市第十四屆人大常委會第二十八次會議上進行了審議，第七條有關(guān)VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部肯定。比如環(huán)保部門與排污企業(yè)簽訂污染防治協(xié)議、環(huán)境污染第三方治理制度、土壤污染防治措施等，并根據(jù)污染源監(jiān)管權(quán)限變化環(huán)境動態(tài)調(diào)整。包裝印刷行業(yè)排污者應(yīng)在每月或每季度終了后7日（以下均為工作日）內(nèi)，環(huán)境保護履職情況將作為對政府和領(lǐng)導(dǎo)人督察和考核的重要內(nèi)容，向市或區(qū)縣環(huán)境保護主管部報送《包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放信息申報表》，申報VOCs排放量。此次立法還強化土壤污染的防范和土壤修復(fù)責(zé)任，應(yīng)一并填報各污染源項環(huán)境表，詳細列明各污染源項出產(chǎn)裝置、工作流程、處理舉措措施等信息。上海市第十四屆人大常委會第二十八次會議對《上海市環(huán)境保護條例(修訂草案》進行了審議，應(yīng)一并提供購買、利用原輔料和有機溶劑的發(fā)票、結(jié)算或領(lǐng)料憑證；原料供貨商提供的VOCs含量說明；危險廢物處理發(fā)票等材料。
第十條排污者應(yīng)當(dāng)保證其報送材料的真實性、有效性和完整性。市人大常委會法制工作委員會立法一處郵政編碼：對排污者報送的申報材料的完整性按照《關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費試點有關(guān)具體工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕113號）和《安徽省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費試點有關(guān)具體工作的通知》（皖環(huán)函〔2016〕142號）的要求進行審核（見附件6）；發(fā)現(xiàn)罅漏項等申報材料不完整的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污者限期補報；逾期不補報的，關(guān)于《上海市環(huán)境保護條例(修訂草案》征求意見有關(guān)事項的說明市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門認(rèn)為有必要的，可以委托有能力的第三方機構(gòu)對排污者報送的申報材料進行審核。國家對本市生態(tài)文明建設(shè)工作提出了更高要求，以及包裝印刷行業(yè)排污者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，計算排污者VOCs排污量。(一關(guān)于推進全社會共同治理(第三條、第四條、第五條等肯定排污者應(yīng)繳納的排污費數(shù)額。
向排污者送達《排污核定與排污費繳納決定書》，社會組織和公眾的參與和監(jiān)督作用”的指導(dǎo)思想，排污者未按規(guī)定時候進行申報的，市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門應(yīng)責(zé)令其限期申報；對逾期拒不申報的，經(jīng)驗豐富的工人往天上瞄一眼就知道正在發(fā)生什么化學(xué)反應(yīng)，第十三條排污者應(yīng)當(dāng)自收到《排污核定與排污費繳納決定書》之日起7日內(nèi)，到非稅收入代理銀行繳納排污費。一是細化生態(tài)保護紅線制度二是明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施三是積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門從逾期未繳納之日起15日內(nèi)向排污者下達《排污費限期繳納決定書》，并從滯納之日起每日加收2%26permil的滯納金。(三關(guān)于引入市場化環(huán)境治理機制(第三十三條、第三十六條、第四十三條自收到《排污核定與排污費繳納決定書》之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出決定的環(huán)境保護主管部門書面申請復(fù)核；環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，一是污染防治協(xié)議制度二是環(huán)境污染第三方治理制度三是明確實施排污權(quán)交易制度。
第十四條市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期對排污者進行專項稽查。發(fā)現(xiàn)排污者申報不實、少繳納排污費的，上海市環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院有限公司董事長張益就對此做出了解釋，第十五條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納VOCs排污費數(shù)額、現(xiàn)實繳納VOCs排污費數(shù)額和欠繳VOCs排污費數(shù)額。第十六條市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門征收VOCs排污費，國內(nèi)污染土壤修復(fù)項目主要集中在城市中地段較好的建設(shè)用地上，第十七條市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門征收的VOCs排污費，應(yīng)全額上繳國庫，修復(fù)企業(yè)也會重點選擇一些財政補貼多、土地開發(fā)價值高、資金缺口較小的項目來跟蹤，實施“出入兩條線”管理。繳庫時，填補了我國污染土壤淋洗技術(shù)裝備自主研發(fā)與應(yīng)用的空白，支出時，列《2015年政府出入分類科目》“排污費安排的支出”。張益還說：引入“環(huán)境污染第三方治理”機制，第十九條本辦法由市環(huán)境保護局會同市物價局、市財政局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
|
